Veřejná služba
Co je veřejná služba:
Veřejná služba je činnost vyvinutá za účasti státu. Je to poskytování služeb, které mají za cíl uspokojit potřeby společnosti . Ve veřejné službě je vždy účast státu na poskytování služeb, i když nepřímo.
Poskytování veřejných služeb státem je zaručeno federální ústavou z roku 1988 a služby jsou vytvářeny a kontrolovány státem prostřednictvím jejich vlád.
Obecné a individuální veřejné služby
Veřejné služby mohou být obecné nebo individuální. Obecně jsou ty, které jsou určeny pro službu obyvatelstvu obecně a jsou financovány hodnotami daní, jako je poskytování veřejného osvětlení a veřejné bezpečnosti.
Individuální služby jsou ty, které jsou poskytovány každé jednotlivé osobě a měly by být účtovány poplatky. Příkladem jsou dodávky elektřiny a vody.
Jaké jsou základní veřejné služby?
Takzvané základní veřejné služby jsou takové, které jsou považovány za naléhavé a které mohou v případě přerušení nebo neposkytnutí způsobit škodu.
Základní služby jsou spojeny se zárukami zdravotních a bezpečnostních podmínek, které jsou nezbytné pro důstojný život občanů. Zákon tak stanoví, že poskytování těchto služeb nelze přerušit.
Zákon č. 7, 783 / 89 (zákon Strike) definoval, jaké jsou základní veřejné služby:
- úprava a dodávka vody, \ t
- rozvod elektřiny,
- dodávky plynu a jiných druhů paliv, \ t
- lékařské a nemocniční služby,
- distribuce a prodej léčiv,
- prodej potravin,
- pohřební služby,
- hromadná doprava,
- čištění odpadních vod,
- sběr odpadu,
- telekomunikační služby, \ t
- skladování a kontroly radioaktivních látek a jaderných materiálů, \ t
- zpracování dat základních služeb, \ t
- řízení letového provozu, \ t
- bankovní zúčtovací služby.
Zásady veřejné služby
Poskytování veřejné služby musí splňovat tyto zásady: účinnost, kontinuita, bezpečnost, pravidelnost, aktuálnost, obecnost / univerzálnost a celní režim.
Princip účinnosti
Tato zásada znamená, že veřejné služby musí být občanům nabízeny co nejefektivněji, a to jak v souvislosti s poskytováním služby, tak s dosaženými výsledky.
Princip kontinuity
Tato zásada má za úkol zajistit nepřetržité poskytování veřejných služeb. Zásada kontinuity souvisí s účinností, to znamená, že služby musí být nabízeny průběžně a kvalitně.
Existují tři výjimečné situace pro kontinuitu veřejné služby: v případě nouze z důvodu technických problémů v areálu nebo z důvodu neplacení ze strany uživatele.
Zásada bezpečnosti
Princip bezpečnosti má za úkol zajistit, aby poskytování veřejných služeb probíhalo bezpečně, aniž by to ohrozilo uživatele.
Princip pravidelnosti
Pravidelnost stanoví, že stát má povinnost podporovat poskytování veřejných služeb. Nesplnění této povinnosti státem může způsobit škodu občanům, kteří jsou uživateli nebo příjemci služby. V některých případech může nepřítomnost v poskytování služby přinést státu povinnost odškodnit uživatele za neposkytovanou službu.
Princip skutečnosti
Tato zásada má za úkol zajistit, aby poskytování veřejné služby probíhalo podle nejmodernějších dostupných technik.
Princip obecnosti / univerzálnosti
Podle této zásady musí být veřejné služby přístupné všem občanům bez omezení přístupu a bez diskriminace. Poskytované služby musí být schopny oslovit co nejvíce lidí. Obecnost a univerzálnost k zajištění rovného přístupu k veřejným službám.
Zásada tarifní modality
Tarifní režim znamená, že poskytování veřejné služby musí být odměňováno za přijatelné ceny, aby bylo zajištěno, že uživatelé služby neztratí přístup k ní z důvodu cen, které jsou pro jejich kupní sílu nepřístupné. Poplatky účtované za služby nabízené státem by měly být nejlevnější.
Princip zdvořilosti
Zásada zdvořilosti se vztahuje k dobré službě, která musí být poskytována ve veřejné službě. Podle tohoto principu musí být služba všem uživatelům veřejné služby prováděna se vzděláváním (zdvořilostí) a přiměřeným a ohleduplným způsobem.
Charakteristika veřejných služeb
Hlavní rysy veřejné služby jsou: \ t
- směřují do společného zájmu,
- k uspokojení potřeb občanů, \ t
- musí být poskytnut státem nebo jeho pověřenými zástupci, \ t
- přinést užitek uživatelům.
Jak jsou poskytovány veřejné služby?
Služby mohou být nabízeny dvěma způsoby: centralizovaným nebo decentralizovaným . Veřejná služba je centralizována, je-li poskytována přímo orgány, které jsou součástí veřejné správy. Mohou být poskytovány federálními, státními nebo obecními veřejnými orgány a agenty.
Decentralizovaná veřejná služba není poskytována přímo státem, je nabízena osobami (fyzickými nebo právnickými), které mají koncesi nebo povolení k výkonu veřejné služby jménem státu.
Decentralizovaná veřejná služba může být nabídnuta, když stát udělí povolení, koncesi nebo partnerství veřejného a soukromého sektoru pro poskytování služby.
Povolení veřejné služby
Povolení veřejné služby se děje, když veřejná správa umožňuje fyzické osobě (fyzické nebo právnické osobě), která není součástí správy, poskytovat veřejnou službu.
Povolení je vydáno po nabídkovém řízení a je formalizováno dohodou o adhezi mezi veřejnou správou a jednotlivcem. Veřejná správa má právo odejmout smlouvu o povolení a není nutné odškodnit jednotlivce za porušení smlouvy.
Koncese veřejné služby
K udělení koncese dochází, když správa udělí společnosti veřejnou službu. Koncesi na veřejné služby mohou získat pouze právnické osoby nebo konsorcia společností, tj. Jednotlivec není ze zákona oprávněn k získání koncese.
V koncesi je služba poskytována ve jménu společnosti, která je příjemcem koncese a je jí umožněno vybírat poplatky od uživatelů služby.
Za účelem získání koncese se společnost musí účastnit výběrového řízení . Podle zákona musí být všechny ústupky učiněny prostřednictvím nabídkového řízení.
Koncese je formalizována správní smlouvou mezi státem a společností a ukončení smlouvy může mít za následek povinnost odškodnit poškozeného.
Partnerství veřejného a soukromého sektoru
Partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) je také způsob, jak poskytovat veřejnou službu soukromé osobě prostřednictvím správní smlouvy . To se liší od koncese, protože v tomto případě existuje povinnost finančního protiplnění (platby) ze strany státu na jeho soukromého partnera.
PPP se může uskutečnit dvěma způsoby: sponzorovanými nebo administrativními .
V sponzorované akci, kromě povinnosti státu poskytnout finanční příspěvek soukromému partnerovi, existuje poplatek pro uživatele služby
Ve správě je administrátor uživatelem servisní smlouvy se soukromým partnerem. V tomto případě neexistují žádné uživatelské poplatky, ale správa musí také provést finanční úhradu soukromému partnerovi.
Další informace o významu koncese a veřejné správy.
